康巴什区以系统融合思维,集成智能社会治理应用场景,创新推出“五码一体”的“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台,以小程序为载体满足居民生活场景多元需求,为全体市民分别定制“居民码”“商户码”“工作码”,实现全民有码、全民用码,用“数智”思维破解治理难题,实现从“治”向“智”转变,全面提升社会治理智能化水平。目前,“多多评”平台已在东胜区、达拉特旗等8个旗区和山东省莱西市推广应用。
(一)以“政治引领”总揽社会智治方向。坚持将党的领导贯穿到各个方面,成立以区委书记、区长任双组长的国家智能社会治理实验基地建设领导小组、智能康巴什建设工作领导小组,确保社会治理始终沿着正确政治方向前行。坚持“党管数据”,按照大融合、高共享、深应用的思路,针对“多多评”平台数据收集存储、分析使用、传输公开等,依法制定相应制度、流程、操作指引,让数据更好地服务于人民群众。
(二)以“德治”思维创建市民积分体系。依托“多多评”平台,构建科学、量化、导向性强的市民品德积分体系,引导市民遵纪守法、诚信守约、崇德向善、奉献社会,让群众从“被动接受方”向“主动参与者”转变。按照德法并举、公平适度、先易后难、奖惩结合的原则,对市民行为进行梳理分类,通过精算进行量化赋分,以加分和减分调整市民行为,逐步建立了一套完整的市民行为测评体系和标准。设置品德积分场景,对获得“道德模范”“最美人物”“身边好人”“文明家庭”等相关荣誉,参与志愿服务、慈善捐赠、无偿献血、见义勇为、低碳生活等文明行为以及其他有益于自然、社会、家庭和谐发展的行为进行加分,对一些不文明行为进行减分。按照积分高低设置不同层级的市民荣誉,建立激励机制,分别享有就学、就医、文化等公共服务福利和纳税、就餐购物等市民看得见的物质福利,进而塑造向上向善、诚实守信、公平正义的城市气质。
(三)以“智治”思维搭建政府智能治理场景。依托“多多评”平台,将传统物理社会治理与网上虚拟社会治理有机结合,构建融会贯通的市域数据共享体系,推动平台与各业务单位、基层一线、商企、群众联通,为各级各部门开展社会治理工作赋能。一是设置“商户码”,零距离服务商户和消费者。为辖区内每个商户设置专属二维码,接入“多多评”平台,商户将需要街道、部门协调处理的问题和需求提交“多多评”平台,后台行业网格员按照“接诉即办”要求和程序,及时予以解决答复。同时,顾客可根据商户服务态度、商户环境等通过“商户码”进行评价。同时设置商户积分排名机制,评选“年度星级商户”,由市场监管、商务、城管等部门给予一定的经营指导及银行贷款优惠等福利。二是设置“工作码”,把群众满意度作为第一“度量衡”。为全区各街道、各部门全体领导干部设置专属二维码,在各自工作服务领域进行公开,将社区服务、矛盾化解、行政执法、民生实事实施效果等内容纳入居民和商户评价体系,由市民评价领导干部、街道社区网格员、执法人员等履职尽责、工作作风、工作效率、办事公道和廉洁自律等方面内容。干部“工作码”评价情况最终作为部门考核评优、干部选拔任用的重要依据。三是设置“码上解决”场景,实现“末梢神经”超强感知。针对通过传统治理手段社区干部不能及时全面掌握居民诉求实际,在“多多评”平台开发“码上解决”模块,集中受理群众反映的各类问题诉求,由社区网格员核实情况,网格员能够解决的即知即办,一时解决不了的由社区协调行业网格员和人民调解员联调联办,切实将各类矛盾问题第一时间解决。同时,平台对各类矛盾问题进行大数据分析汇总,为政府制定治理措施提供精准数据支撑。
(四)以“自治”思维构建共治共享同心圆。树立开放共治理念,充分发挥“多多评”平台便捷、精准、高效优势,集成民主协商、群众监督、意见建议等模块,实现治理要素深度融合,构建人人有责、人人尽责的社区治理共同体。一是设置“码上协商”场景,构筑协商民主新模式。在“多多评”平台设置“码上协商”模块,细化到各街道、社区、居民小区,街道社区对拟实施的民生事项、治理事项进行发布,居民小区业委会对物业管理的各项制度、服务事项进行公布,邀请居民进行协商和投票,丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”实践内容,推动实现民事民议、民事民办、民事民管,共同打造美好社区。二是设置“码上监督”场景,充分发挥群众共治主体作用。在居民小区设置“居民户外码”,对楼道私拉乱堆、车辆停放无序、破坏公共设施、破坏绿化等行为进行监督举报,举报者获得品德积分,被举报者扣除品德积分,营造互相监督、共同遵守的社会氛围。同步开发“随手拍”模块,补齐“户外码”无法覆盖的监督死角,居民对身边的不良行为可随拍随报,“多多评”后台对“随手拍”采集到的问题第一时间自动派单,网格员接单后及时进行处置。三是设置“码上纳谏”场景,畅通社情民意表达渠道。居民通过平台对自己所属的街道、社区、小区提出治理建议和治理需求,平台在收到居民意见和建议后,由专门机构第一时间接件、转办、动态跟踪,各级各部门实时准确掌握居民最广泛、最直接的公共服务需求,及时跟进、即时解决,确保群众反馈的意见建议有人听、有回音。
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